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俄罗斯联邦的安全法和俄罗斯联邦的国家安全战略是在法律层面维护俄罗斯国家安全的两大支柱。俄罗斯刑法和行政处罚法对危害国家安全的“分裂国家”行为规定了具体的处罚措施。这些法律法规紧密相连,各有侧重。在国家安全领域,它们形成了保护国家和人民的电网和高压线。俄罗斯联邦第一部安全法于1992年颁布。2010年12月通过的新版《安全法》规定了维护俄罗斯国家安全、社会安全、生态安全、人身安全等各类安全的基本原则和工作内容。

根据法律,俄罗斯总统有权根据联邦宪法在全境或部分地区实施紧急状态。根据俄罗斯《紧急状态法》,实施紧急状态的前提是直接威胁到俄罗斯公民的生命、安全或宪法制度,没有紧急状态就无法消除。这些直接威胁包括:企图通过暴力改变俄罗斯宪法制度、夺取或窃取权力、武装暴乱、大规模暴乱、恐怖活动、封锁或占领重要设施和部分地区、非法武装组织活动、国际和地区暴力冲突,这直接威胁到俄罗斯公民,导致俄罗斯中央和地方政府机关不能正常工作。

根据俄罗斯《紧急状态法》,为确保紧急状态的实施,可以动用警察、保安人员和国民警卫队。在特殊情况下,可以派遣俄罗斯军队帮助维持紧急状态。维护俄罗斯国家安全的另一个支柱是俄罗斯联邦国家安全战略,这是俄罗斯国家安全战略规划的基本文件。其目的是巩固俄罗斯国家安全,确保俄罗斯长期稳定发展。2015年制定的新版《俄罗斯联邦国家安全战略》确定了俄罗斯国内外安全的国家利益、优先战略、战略目标、任务和措施。在谈到俄罗斯的安全环境时,“战略”指出:俄罗斯独立的内政外交受到美国及其盟国的阻挠,美国及其盟国极力维护其霸权;西方阻碍了欧亚区域一体化进程,并在该地区制造了紧张局势;而不是不寻常地推倒法制政治体系,挑起别国动乱和冲突;部分外国国家和国际非政府组织和个人企图破坏俄罗斯统一和领土完整,干涉俄罗斯内政和社会稳定,煽动“颜色革命”,破坏俄罗斯传统道德价值观。

俄罗斯刑法和行政处罚法列出了惩罚危害国家安全的“分裂国家”的特别规定。根据俄罗斯刑法,通过公开演讲煽动“破坏俄罗斯领土完整”的人,最高可被判处三年监禁。教唆犯通过新闻媒体和网站实施上述行为的,可以处五年有期徒刑。如果实施打砸抢等暴力活动试图分裂俄罗斯,俄罗斯刑法将这些行为视为“极端主义活动”。通过互联网、电信网络等渠道公开煽动上述暴力活动的,处五年以下有期徒刑;组织实施上述活动的,处十二年以下有期徒刑;资助上述“极端主义活动”者,最高可判处10年徒刑。

情节较轻的,可以适用俄罗斯行政处罚法。例如,对制作、传播极端性质信息的,可以行政拘留15天,没收有关非法文书。(记者栾海)主编:吴正丹。。

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